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围绕矛盾“症结”,工作站由辖区民警、专职调解员、网格员、平安法治志愿者等人员组成“攻坚”团队,从法、理、情等角度,苦口婆心对两兄弟进行“攻心”宣传。经过多轮反复,终于算清了“老账”,解开了“心结”,陈家兄弟最终抛开“旧怨”,握手言和。“吵吵闹闹十多年,五个多小时竟握手言和,专业的团队就是不一样”,张海红发出了由衷的感慨。
为坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步统筹基层社会治理力量,创新基层治理方式。从2022年6月起,该市开始探索在村(社区)建设平安法治联盟工作站。工作站建成后,仅仅一年多时间,就累计排查各类矛盾纠纷2628起,直接处置化解非警务1532起,防止群体性事件231起、越级上访事件29起、民转刑案件146起。平安法治联盟工作站成为启东基层社会治理又一创新亮点。
随着崇启大桥、吕四港起步港区建成和北沿江高铁等基础设施建设的推进,启东加速融入长三角一体化发展,迎来发展“黄金期”,相关矛盾纠纷随之而来,社会维稳压力加大。为此,2022年4月,启东市委政法委牵头市公检法司、信访局、社会调解服务中心等部门,专门召开社会矛盾隐患专题研判会。会上,一组数据引起关注:市公安局基层派出所接到群众报案及110指派的警情中,60%为邻里、婚姻、家庭、财产、合同、劳资等民间纠纷,占用警力超过60%,处理好了bob半岛平台官方,60%可以通过调解解决,处置不当60%可能转化为刑事案件。
启东是全国较早探索构建社会矛盾“大调解”机制的县级市,经过20年的发展,该市构筑了市延伸到市级机关、区镇(街道)、村(社区)、网格、微网格,纵向覆盖多行业多领域、系统化立体化的社会矛盾纠纷大排查大化解网络体系;建立了规范化运行机制和“一综多专”调处格局;培养了一支1000多人的专兼职调解队伍。大调解工作在省内外享有盛誉。
在反复讨论、征求各方意见的基础上,启东市委办、市政府办及时下发了《关于打造平安法治联盟工作站的实施意见》,明确进一步统筹公检法司、信访、调解、网格、平安法治志愿者等基层社会治理力量bob半岛平台官方,在村(社区)全面建设平安法治联盟工作站,构建社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤互动、突出问题联合治理、基层平安联合创建的“五联”机制,为深入推进平安启东、法治启东建设奠定基础。
坚持党建引领“带”,形成平安法治联盟“市、镇、村、网格、微网格”五级联动工作体系;因地制宜“建”,建成统一形象标识、统一建设、统一功能布局的平安法治联盟工作站。目前,该市已建成平安法治联盟示范站16个、标准站302个。一站一品“创”,发挥各地优势,提升服务群众能力;常态长效“管”、多方合力“用”,实现网格预警、警务信息、热线诉求等在平安法治联盟工作站相互融通。平安法治联盟南阳工作站获评2023年政法智慧治理创新案例。
海复镇庙基工作站与“全国年度法治人物”倪伯苍携手打造诉源治理示范点,合作镇合作工作站聘用“中国好人”顾光设立“好人工作室”,汇龙镇汇东工作站联手省“公调对接”先进个人张善兵成立“老张调解室”,王鲍镇久隆工作站创新“1块阵地、2大模式、3支队伍、4条路径、6项机制”为主要内容的“12346”工作法,惠萍镇惠和工作站紧扣城郊复杂地域特点开展警网融合矛盾排查,东海镇新安工作站打造政法全链条服务管理中心,南阳镇南阳工作站依托中农批交易市场融入市管、城管等公平法治要素……“各工作站百花齐放,争芳斗艳,让百姓在家门口就能得到更大的平安实惠。”该市市委政法委常务副书记陆旭辉表示。
今年1月,因对北沿江高铁拆迁区域划分政策不理解,北新镇一村民黄某上访,要求享受相关拆迁待遇。北新镇北新工作站联合市信访局连夜介入调查发现,北新镇按照北沿江高铁建设规划确定拆迁区域,不存在违规划分的问题。黄某房屋虽然破旧,但不在拆迁区域,不应该享受拆迁补偿。第二天,工作站就把调处意见迅速向黄某儿子做了答复,使事态得到平息,保证了北沿江高铁拆迁工作顺利推进。
2023年9月,合作镇竖海村陆某儿子在某宴会中心筹办婚宴。刚开宴不久,电路出现故障,浓烟四起,宾客吓得四处逃窜,好好的一场婚宴也因此被搞砸。陆某对此极为气愤,表示不作出经济赔偿誓不罢休。蔡某作为宴会中心委托代理,认为此次意外非人为造成,表示歉意但对方赔偿金额不予接受。派出所出警后通过“睦邻APP”将该矛盾流转至合作工作站,“中国好人工作室”负责人顾光循序渐进开导双方,释法明理,就用餐费用、精神补偿、医疗费用等赔偿事项逐一进行核算,双方最终达成一致,看似无解的矛盾“柳暗花明”。
该市借力信息化构建“睦邻”矛盾“智调”体系,探索使用信息化载体,开发“睦邻”App,改进基层社会矛盾排查化解工作,构建线上线下矛盾调处融合新体系。在线上,由市委政法委牵头,建立各部门、各镇区矛盾纠纷交互通道,将公检法司以及12345政府热线、信访、调解、社区等各条线业务数据资源进行整合。在线下,依托全市318家“平安法治联盟”工作站,全面整合基层公检法司、信访、调解、网格等社会治理力量,充分发动“两代表一委员”“五老”人员协同参与,并辅以“警网融合、公调对接”等工作举措,为群众提供近距离矛盾纠纷调处服务。运行以来bob半岛平台官方,流转调处各类矛盾纠纷2800余起,其中突出矛盾纠纷130余起,有效调处率达94.7%。“睦邻”App获评2024年政法智能化建设智慧警务创新案例。
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